第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省特種行業(yè)治安管理，規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)審批、執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理行為，促進(jìn)特種行業(yè)健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱特種行業(yè)，是指《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》所規(guī)定的本省行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、拍賣業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、舊機(jī)動車、舊移動電話、舊電腦等舊貨交易業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解業(yè)、機(jī)動車維修業(yè)、機(jī)動車租賃業(yè)、金銀首飾加工業(yè)、開鎖業(yè)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)。
第三條 特種行業(yè)治安管理實(shí)行屬地管理，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。特種行業(yè)開辦在鐵路、民航、水上、森林等公安機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)的，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，由審批公安機(jī)關(guān)履行治安管理責(zé)任。為方便開展特種行業(yè)治安管理工作，提倡由屬地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行審批，實(shí)施治安管理。
第四條 公安機(jī)關(guān)在履行特種行業(yè)許可職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“依法、公開、便民、高效”的原則，優(yōu)化辦事流程，提倡網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)等工作模式。
第五條 《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》中有關(guān)特種行業(yè)備案管理的規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》以及省政府相關(guān)文件執(zhí)行，不再制定相關(guān)細(xì)則。
第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)建立各類特種行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督工作。公安機(jī)關(guān)的人民警察不得在任何特種行業(yè)協(xié)會任職，不得以任何形式向協(xié)會收取費(fèi)用或接受協(xié)會的宴請、贈送的財(cái)物和有價(jià)證券。
第二章 從業(yè)管理
第七條 從事特種行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：
（一）有合法、固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；
（二）設(shè)立內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職保衛(wèi)人員，有健全的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；
（三）有必要的財(cái)物保管和治安防范設(shè)施；
（四）有健全的治安管理制度；
（五）有依法需要配置的身份證件識別、治安信息采集傳輸設(shè)備；
（六）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他治安安全條件。
從事特種行業(yè)經(jīng)營的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)符合前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定的要求。
第八條 經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，依法應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，取得《特種行業(yè)許可證》。申請開辦典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
第九條 開設(shè)旅館的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施必須符合國家有關(guān)規(guī)定；
（二）使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（三）具備必要的防盜設(shè)施，客房的門、窗必須符合防盜要求，并應(yīng)當(dāng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)；
（四）設(shè)有供旅客存放財(cái)物的保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜。
第十條 申請開設(shè)旅館的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請報(bào)告和《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批表》（一式兩份）；
（二）《營業(yè)執(zhí)照》及復(fù)印件；
（三）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件；
（四）消防安全檢查合格證明文件及復(fù)印件；
（五）具備安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求或措施的情況說明（由公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場核實(shí)后負(fù)責(zé)出具）；
（六）經(jīng)營場所平面圖及安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書、承諾書及復(fù)印件；
（七）驗(yàn)證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；
（八）建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況說明；
（九）從業(yè)人員花名冊（含從業(yè)人員名單1份、每人身份證復(fù)印件1份及1寸照片一張）。
申請開設(shè)旅館的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)提交除前款第七項(xiàng)和第八項(xiàng)規(guī)定以外的材料。
第十一條 開辦公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有必要的設(shè)備和技術(shù)人員；
（二）使用經(jīng)公安部檢測和評估合格的印章治安管理信息系統(tǒng)；
（三）經(jīng)營場所和設(shè)施符合國家消防規(guī)定；
（四）設(shè)有成品保管倉庫或保險(xiǎn)柜；
（五）設(shè)有獨(dú)立的公章刻制操作間。
第十二條 申請開辦公章刻制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請報(bào)告和《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批表》（一式三份）；
（二）《營業(yè)執(zhí)照》及復(fù)印件；
（三）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人身份證件及復(fù)印件；
（四）公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的印章檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)印件；
（五）安裝使用印章治安管理信息系統(tǒng)的相關(guān)憑證；
（六）主要計(jì)算機(jī)制章設(shè)備清單；
（七）經(jīng)營場所平面圖；
（八）驗(yàn)證登記、印鑒備案、公章保管、作廢章坯銷毀等治安安全制度；
（九）從業(yè)人員花名冊（含從業(yè)人員名單1份、每人身份證復(fù)印件1份及1寸照片一張）。
第十三條 申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的條件，并取得商務(wù)主管部門核發(fā)的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》和工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。
第十四條 設(shè)區(qū)的市公安局對申請人提交的涉及典當(dāng)業(yè)治安管理方面的有關(guān)申請材料進(jìn)行初審，并應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)地查看，在5個(gè)工作日內(nèi)形成初審意見。初審時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)以下材料：
（一）《設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)表》或《設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)申報(bào)表》；
（二）經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；
（三）安全防范設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；
（四）申請人達(dá)到《典當(dāng)管理辦法》第九條、第十條規(guī)定條件的書面承諾書。
第十五條 申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：
（一）申請報(bào)告和《典當(dāng)行（分支機(jī)構(gòu)）特種行業(yè)許可證審批表》（一式三份）；
（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；
（三）法定代表人、個(gè)人股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簡歷、有效身份證件和無故意犯罪記錄證明及復(fù)印件。典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)提交最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明；
（四）經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；
（五）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；
（六）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；
（七）安全保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況；
（八）從業(yè)人員花名冊（含從業(yè)人員名單1份、每人身份證復(fù)印件1份及1寸照片一張）。
第十六條 領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》的特種行業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或個(gè)人應(yīng)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。公安機(jī)關(guān)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的進(jìn)行變更登記，換發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
第十七條 受理名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)變更時(shí)，應(yīng)收驗(yàn)以下材料：
（一）申請報(bào)告；
（二）《特種行業(yè)許可證變更申請登記表》（一式兩份）；
（三）變更后的《營業(yè)執(zhí)照》及復(fù)印件，典當(dāng)行申請還應(yīng)提供變更后的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；
（四）辦理人員的有效身份證件及復(fù)印件；
（五）《特種行業(yè)許可證》正、副本原件。
取得《特種行業(yè)許可證》的經(jīng)營者改建、擴(kuò)建，變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，除提供以上材料外，還需提供工商部門出具的《名稱變更登記通知書》或《企業(yè)登記基本情況表》及復(fù)印件。
經(jīng)營地址變更所需手續(xù)與新開辦等同。
第十八條 公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可過程中形成的檔案材料，應(yīng)按照《行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》要求，規(guī)范建檔、留存?zhèn)洳椤?
第三章 治安責(zé)任
第十九條 特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人。特種行業(yè)承包經(jīng)營負(fù)責(zé)人或者聘任的經(jīng)營負(fù)責(zé)人為共同治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，落實(shí)內(nèi)部治安防范措施；
（二）根據(jù)單位規(guī)模，配備專（兼）職治安員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安員，組織本單位的治安員、保安員接受公安機(jī)關(guān)的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）配合公安機(jī)關(guān)查處涉嫌刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故；
（四）發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，立即報(bào)告有關(guān)部門，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。
經(jīng)營特種行業(yè)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行其治安責(zé)任，制定治安防范措施，檢查治安隱患并進(jìn)行整改。
第二十條 特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，如實(shí)登記從業(yè)人員姓名、住址、身份證件種類和號碼等信息，保存從業(yè)人員的身份證件復(fù)印件。
特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)、如實(shí)登記、主動報(bào)備和定期更新從業(yè)人員的姓名、住址、身份證件種類和號碼等基本信息；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助特種行業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行從業(yè)人員的背景核查；對于法律禁止或人民法院判處禁業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止從事相關(guān)特種行業(yè)經(jīng)營活動。
第二十一條 特種行業(yè)的從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為、違禁物品以及公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員、物品或者其他可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查，報(bào)告可以通過情況反映、系統(tǒng)報(bào)備、匿名舉報(bào)等多種渠道、方式。協(xié)助破獲案件的特種行業(yè)及其從業(yè)人員，公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際情況給予表彰、獎勵(lì)。
第二十二條 從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解業(yè)、機(jī)動車維修業(yè)、機(jī)動車租賃業(yè)、舊機(jī)動車、舊移動電話、舊電腦等舊貨交易業(yè)、金銀首飾加工業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口、通道、電梯、營業(yè)廳、保管庫房、停車場等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并確保設(shè)備正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料，不得私自透露有關(guān)信息。
典當(dāng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存兩個(gè)月以上，前款規(guī)定的其他特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存一個(gè)月以上。
第二十三條 除農(nóng)村地區(qū)和風(fēng)景區(qū)的農(nóng)家樂、民宿、家庭式旅館等可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、遵從本地規(guī)定外，其余旅館業(yè)經(jīng)營場所均應(yīng)依法通過消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并取得消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證明》或《消防安全檢查意見書》。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將特種行業(yè)記分等級情況以記分等級告知單等書面形式及時(shí)告知經(jīng)營者，告知單上要注明治安檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、扣分的依據(jù)、扣分的分值、剩余分值，同時(shí)制作回執(zhí)單并由經(jīng)營業(yè)主簽字確認(rèn)，作為該經(jīng)營單位已被告知且應(yīng)知曉的依據(jù)憑證存檔。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)的信息網(wǎng)站定期向社會公布記分等級管理情況，為公眾查詢提供便利。
特種行業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的治安防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并納入公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)治安管理記分考核管理范疇。
無正當(dāng)理由拒不參加日常培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照特種行業(yè)記分等級制管理辦法的有關(guān)規(guī)定予以扣分、降級等違規(guī)處理。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以實(shí)地查看經(jīng)營場所治安管理?xiàng)l件及落實(shí)情況，主要檢查經(jīng)營場所的人防、物防、技防設(shè)施的配備情況，各項(xiàng)治安管理制度的落實(shí)情況。有信息管理系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)對系統(tǒng)的運(yùn)行及信息錄入情況進(jìn)行檢查。
檢查從業(yè)人員身份證件，應(yīng)當(dāng)對身份證件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
檢查交易物品或者承攬物品，主要是查驗(yàn)物品是否是贓物、走私物品、來歷不明物品或者有贓物、走私嫌疑的物品以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營和特許經(jīng)營的物品。
調(diào)閱從業(yè)人員名簿確定實(shí)際從業(yè)人員是否登記在冊、是否存在錯(cuò)登、是否存在未上報(bào)現(xiàn)象；調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像，查看監(jiān)控錄像是否清晰、是否按規(guī)定保存監(jiān)控記錄；其他相關(guān)材料應(yīng)包括特種行業(yè)的安全檢查登記簿、查驗(yàn)登記簿等。
根據(jù)《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，對經(jīng)營場所的消防安全進(jìn)行檢查。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，且必須是兩名以上具有執(zhí)法權(quán)的民警，嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員單獨(dú)參與日常治安檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動出示工作證件或者其他執(zhí)法檢查證件，表明身份，提出檢查要求。
公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)攜帶《特種行業(yè)日常治安檢查記錄簿》，根據(jù)治安監(jiān)督管理的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并將各項(xiàng)內(nèi)容填寫在《檢查記錄簿》內(nèi)，由執(zhí)法人員和被檢查方簽名后，將《檢查記錄簿》第二聯(lián)交當(dāng)事人。
公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安檢查情況作出以下處理：一是情況正常的，登記填寫檢查情況；二是有輕微違規(guī)現(xiàn)象或違法活動傾向性行為，尚不構(gòu)成處罰的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場教育整改、警告，并填寫檢查情況，制作相應(yīng)文書、筆錄，采取相應(yīng)管理措施；三是存在違法違規(guī)行為，構(gòu)成處罰的，嚴(yán)格依法辦理，規(guī)范法律手續(xù)，制作相應(yīng)文書、筆錄，采取相應(yīng)管理、檢查、處罰措施。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)的派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)的日常治安檢查，責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)的日常治安管理負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)禁多頭檢查和跨轄區(qū)檢查，因工作需要確需跨區(qū)域檢查的，必須經(jīng)檢查方和被檢查方所在地公安機(jī)關(guān)的共同上一級公安機(jī)關(guān)同意。日常治安檢查要根據(jù)特種行業(yè)的不同治安狀況，確定不同的檢查要求和檢查頻率，減少例行檢查，避免同一內(nèi)容的重復(fù)檢查，杜絕無針對性的封閉式檢查。在查辦案件過程中，除有違法犯罪嫌疑外，不得進(jìn)行人身檢查；對查獲的違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)盡快帶離現(xiàn)場，避免或者減少對經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的影響。
第二十八條 取得《特種行業(yè)許可證》的單位和個(gè)人，營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)行政許可證件依法被吊銷的，應(yīng)當(dāng)由被吊銷單位法人或者其授權(quán)代表持依法被吊銷的證明文件到屬地派出所或原《特種行業(yè)許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)注銷。屬地派出所應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)有《特種行業(yè)許可證》但已停業(yè)的特種行業(yè)注銷《特種行業(yè)許可證》，對無法查找經(jīng)營業(yè)主的，由派出所出具調(diào)查報(bào)告，上報(bào)原《特種行業(yè)許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)予以公告注銷。
特種行業(yè)注銷《特種行業(yè)許可證》的同時(shí)，一并上交《特種行業(yè)許可證》正本、副本以及單位的相關(guān)公章，上述證件、公章遺失的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。接受注銷的屬地派出所或《特種行業(yè)許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具注銷證明。
第二十九條 各級治安管理部門、屬地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立信息互通機(jī)制?！短胤N行業(yè)許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)注銷《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)將注銷情況及時(shí)通報(bào)特種行業(yè)屬地公安派出所。屬地公安派出所注銷《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)將注銷情況通報(bào)縣（區(qū)）、市級治安管理部門。被注銷單位和個(gè)人相關(guān)信息錄入信息化管理系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)在該系統(tǒng)內(nèi)予以注銷。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
個(gè)人未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款； 有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕, 處五日以下拘留或者兩百元以上五百元以下罰款：
（一）已向公安機(jī)關(guān)申請，但在公安機(jī)關(guān)作出決定前擅自經(jīng)營需經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可行業(yè)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出后配合查處的；
（二）初次違反的；
（三）未造成嚴(yán)重后果、較大影響的；
（四）積極主動配合公安機(jī)關(guān)的；
（五）其他情節(jié)較輕情形。
第三十一條 經(jīng)營特種行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位有下列情形之一，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款；有關(guān)組織依法對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未按照規(guī)定采集、上傳或者報(bào)送有關(guān)人員與物品信息的；
（二）未按照規(guī)定安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，以及刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料的；
（三）未按照規(guī)定登記服務(wù)對象及相關(guān)物品信息的；
（四）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為、違禁物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
經(jīng)營特種行業(yè)的個(gè)體工商戶，有前款規(guī)定四項(xiàng)情形之一的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處兩百元以上五百元以下罰款。
第三十二條 特種行業(yè)經(jīng)營者違反《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；存在多次違反規(guī)定、被公安機(jī)關(guān)查處后又再次違反、造成較為嚴(yán)重后果和較大影響等情節(jié)嚴(yán)重行為的，由公安機(jī)關(guān)處兩百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）旅館業(yè)經(jīng)營者對零時(shí)以后滯留旅客房間的訪客，未按規(guī)定登記身份信息的；
（二）公章刻制業(yè)經(jīng)營者委托其他單位和個(gè)人刻制公章，或者自行留樣、仿制公章的；
（三）開鎖業(yè)經(jīng)營者違反《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定的。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)的人民警察違反《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的，依法給予記過或者記大過處分；存在多次違反該項(xiàng)規(guī)定、被查處后又再次違反、造成較為嚴(yán)重后果和較大影響等情節(jié)嚴(yán)重行為的，給予降級或者撤職處分；存在造成嚴(yán)重后果等情節(jié)特別嚴(yán)重行為的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第六章 附 則
第三十四條 公安機(jī)關(guān)對快遞業(yè)的治安管理，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，參照《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)可以檢查快遞企業(yè)以下事項(xiàng)：
（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是否落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢制度；
（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是否建立并執(zhí)行治安保衛(wèi)制度；是否設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員或者確定專人負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作；是否配備值守人員；
（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括郵政儲蓄業(yè)務(wù)和非郵政儲蓄業(yè)務(wù)）、郵件處理中心、數(shù)據(jù)中心、快件分撥中心、金庫、郵資票品庫等治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位的治安保衛(wèi)措施是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)場所是否封閉作業(yè)，是否安裝門禁系統(tǒng)并嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出管理制度；
（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是否制定治安突發(fā)事件處置預(yù)案并組織演練；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)快遞槍支彈藥、管制刀具和毒品、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、傳染性病原體等禁寄物品的可疑情況線索，是否立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門。
快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制收寄制度。對寄件人的身份信息予以核實(shí)登記，用戶拒絕的，不予收寄；
（二）應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗(yàn)視的或國家規(guī)定禁寄的物品，不予收寄；
（三）對于收寄的物品還應(yīng)通過X光機(jī)檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)包裹內(nèi)是否存在禁寄物品；
（四）不得私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；
（五）不得違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
公安機(jī)關(guān)對快遞渠道實(shí)施治安檢查，可以采取聽取匯報(bào)、查閱檔案、實(shí)地查看（包括查看收寄、分揀、儲存場所監(jiān)控錄像）、模擬演練等方法，以及定期檢查、暗訪抽查、專項(xiàng)檢查、調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改并處警告；企業(yè)逾期不整改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定，對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其相關(guān)人員予以處罰。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員因未執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，構(gòu)成違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)在日常工作中發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)存在以下行為，尚不構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)郵政管理部門，由郵政管理部門依法處理，并建檔留存通報(bào)材料：
（一）未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對運(yùn)輸、快遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的；
（二）對禁止運(yùn)輸、快遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品予以運(yùn)輸、快遞的；
（三）未實(shí)行運(yùn)輸、快遞客戶身份、物品信息登記制度的；
（四）私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；
（五）違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；
（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第三十五條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。
