華杭印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)

    本系統(tǒng)符合公安部印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，我們本著采用主流軟件應(yīng)用技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)把握軟件技術(shù)性能的軟件設(shè)計思想，在整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化部署和技術(shù)應(yīng)用合理性和實用性等方面加強規(guī)劃設(shè)計，重點針對現(xiàn)實存在的各種問題和需求制訂的解決方案。
    以下現(xiàn)象是印章行業(yè)中普遍存在的：
    1、在公安部門與刻字企業(yè)之間進一步加強協(xié)同工作機制，杜絕未批私刻以及批后私刻現(xiàn)象
    2、實現(xiàn)對公章刻制過程的有效監(jiān)管，并科學(xué)、安全管理留存的印章章模及相關(guān)申刻材料
    3、建設(shè)便捷、有效的公章鑒別渠道，使利用偽造公章進行違法犯罪活動的行為得到遏制
    4、建立不同政府職能部門、金融機構(gòu)之間的網(wǎng)上互動平臺，有效共享公安機關(guān)采集監(jiān)管的印章信息，使聯(lián)動審計印章操作成為可能，使利用假章實施犯罪的孳生空間得到有效抑制
    5、建設(shè)關(guān)于印章檢索查詢的一整套社會服務(wù)體系，使廣大民眾能方便地了解印章、查詢印章，抑制假章生存環(huán)境
    6、建設(shè)北京市印章協(xié)會的網(wǎng)上辦公平臺，使之在行業(yè)管理方面能更有效地配合和協(xié)助公安部門開展工作 

    針對上述現(xiàn)象，我們依托互聯(lián)網(wǎng)信息通道，建設(shè)安全的網(wǎng)上工作平臺。為了保證公安內(nèi)網(wǎng)和相關(guān)政府機關(guān)內(nèi)網(wǎng)的絕對安全，我們在網(wǎng)絡(luò)的不同區(qū)域部署了除中心機房外多達6種門戶網(wǎng)站、1個印章鑒別鑒定服務(wù)中心，以及1個離線巡游服務(wù)
系統(tǒng)：
  （1）印章社會服務(wù)門戶
  （2）各區(qū)縣網(wǎng)上審批門戶
  （3）各區(qū)縣網(wǎng)上承接制作門戶
  （4）印章協(xié)會網(wǎng)上管理門戶
  （5）公安、特行網(wǎng)上監(jiān)管門戶
  （6）政府、銀行等相關(guān)機構(gòu)印章審計門戶
  （7）印章鑒別鑒定服務(wù)中心
  （8）離線巡游服務(wù)系統(tǒng)

    通過上述系統(tǒng)部署和相關(guān)功能實現(xiàn)，我們完成了印章業(yè)治安管理系統(tǒng)的重大業(yè)務(wù)重組和創(chuàng)新，在以下方面使系統(tǒng)的應(yīng)用功效達到極至，成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)跑者。 

1、實現(xiàn)了公安機關(guān)網(wǎng)上辦公
    公安機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)即可對印章審批網(wǎng)點和印章刻制網(wǎng)點進行管理，形成網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺。利用這個平臺，公安機關(guān)不但可以方便地向刻字企業(yè)發(fā)布協(xié)查信息并接收刻字企業(yè)的信息反饋，同時也能利用這個平臺對各分縣局、派出所以及出勤民警的
日常工作進行管理和監(jiān)督，實現(xiàn)民警在進行安全檢查當(dāng)?shù)氐卿浵到y(tǒng)填報安全檢查信息。 

2、實現(xiàn)了印章生產(chǎn)過程的流程化管理
    系統(tǒng)應(yīng)能對印章的審批、送刻、承接制作、交付使用整個印章生產(chǎn)過程進行流程化管理，并能對報廢印章、更換印章的繳銷處理過程進行管理，對掛失、停用的印章向社會公布。在審批過程中，能將申刻人提交的所有手續(xù)材料進行信息化處理、
能將刻字企業(yè)留存的印章章模信息化處理并采用無損壓縮存入中心數(shù)據(jù)庫，以電子檔案的形式取代目前的紙質(zhì)檔案。這樣，不但查詢方便，還可通過科學(xué)的數(shù)據(jù)備份方法實現(xiàn)檔案信息萬年不壞的基本目標(biāo)。 

3、生成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫
    建設(shè)《印章系統(tǒng)》的目的不是簡單將印章相關(guān)信息采集起來就行了，而是要同步科學(xué)地構(gòu)筑印章業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫，這是關(guān)乎
社會治安管理的國家大事和百年大計。這個數(shù)據(jù)倉庫從底層結(jié)構(gòu)上要支持特種行業(yè)其他社會信息入口的無縫銜接?；谶@個數(shù)據(jù)倉庫，就可以進行深度數(shù)據(jù)挖掘與智能比對，不但可以幫助公安機關(guān)進行辦案線索分析，還可通過與CCIC數(shù)據(jù)的比對報警及時發(fā)現(xiàn)逃犯蹤跡，給公安機關(guān)網(wǎng)上追逃提供一個有效的渠道。 

4、建設(shè)了印章鑒別鑒定社會服務(wù)平臺
    隨著《印章系統(tǒng)》的應(yīng)用，誕生于各刻字企業(yè)的印章章模將不斷匯集于數(shù)據(jù)庫，形成印章業(yè)寶貴的信息數(shù)據(jù)資源。讓這些信息數(shù)據(jù)資源在印章鑒別鑒定中發(fā)揮作用是建設(shè)本項目的最重要的目標(biāo)之一，也是防范和打擊涉印犯罪的有力武器。因此，本項目需要一個與《印章系統(tǒng)》緊密銜接的《印章鑒別鑒定系統(tǒng)》,用于支撐印章鑒別鑒定社會服務(wù)平臺，向社會提供便捷、有效、公正的公章鑒別、印紋識別鑒定渠道，為防范和打擊偽造公章犯罪行為提供科學(xué)依據(jù)。  

5、引用了高科技防偽技術(shù)
    因為光敏印章的廣泛使用，不但降低了印章的科技含量，而且因其工藝特點使印章克隆過程及其簡單快捷，是假章誕生的溫床，與此同時，私刻印章現(xiàn)象也屢禁不止，缺乏有效技術(shù)手段予以遏制。因此，我們認(rèn)為，本次建設(shè)《印章系統(tǒng)》必須引用如芯片技術(shù)、二維條碼技術(shù)等。在印章中植入“芯片”，可以在實物印章與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的印章檔案信息之間建立一對一的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不但提高了印章本身的科技含量，增設(shè)一個高科技的仿制壁壘，而且在印章檔案資料管理方面，各種信息化技術(shù)均能得到有效應(yīng)用。 

6、構(gòu)筑了印章查詢社會服務(wù)平臺
    印章信息采集起來為社會服務(wù)、為廣大民眾服務(wù)是本項目建設(shè)的終極目標(biāo)。只有廣大民眾的印章知識得到有效提升、辨識假章的意識得到有效加強，涉印犯罪分子的藏身空間才能真正縮小，涉印犯罪的鬼蜮伎倆才能被更多的人識破。構(gòu)筑印章查詢社會服務(wù)平臺，利用這個平臺，廣大民眾、企業(yè)、社會團體等均可通過網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)印章的基本信息、學(xué)習(xí)印章的相關(guān)知識、了解印章的批制過程等。 

7、建立了政府機關(guān)聯(lián)動機制
    在我國，不同政府職能部門以及金融機構(gòu)對印鑒的管理和識別都自成體系，與公安機關(guān)采集的印章信息互不相通，成為防范利用假章實施犯罪的一個盲區(qū)。例如，使用被注銷企業(yè)的印章實施詐騙活動，因為印章是真的，導(dǎo)致被騙者極易上當(dāng)而蒙受損失。因此，我們認(rèn)為，本項目必須建立政府機關(guān)聯(lián)動機制，使工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等機構(gòu)有渠道共享印章信息數(shù)據(jù)，用以查詢、審計相關(guān)印章，并在審計過程中向公安部門發(fā)送印章異常的報警信息和處置意見，可使公安部門在第一時間獲知問題印章的發(fā)現(xiàn)地點和涉案嫌疑人員的蹤跡，這將更為有效地防范和打擊涉印犯罪行為。 

    隨著《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）不斷深化，“只進一扇門”、“最多跑一次”、“不見面審批”等新服務(wù)模式應(yīng)用于印章業(yè)管理工作。